Στις Βρυξέλλες συναντώνται σήμερα (23.10.25) οι ηγέτες των χωρών – μελών της ΕΕ για να συζητήσουν πρώτα – πρώτα τον πόλεμο Ουκρανίας – Ρωσίας και την ευρωπαϊκή άμυνα,.
Η Σύνοδος Κορυφής της ΕΕ θα γίνει στη σκιά των νέων κυρώσεων που εξήγγειλε χθες (22.10.25) ο πρόεδρος των ΗΠΑ, Ντόναλντ Τραμπ, κατά του πετρελαίου της Ρωσίας, αλλά και λίγες μέρες μετά την πρόταση του Συμβουλίου των Υπουργών Ενέργειας της ΕΕ για σταδιακή κατάργηση των εισαγωγών ρωσικού φυσικού αερίου έως το τέλος του 2027.
ΔΙΑΦΗΜΙΣΗ
Καθώς η Ρωσία συνεχίζει τις αδιάκοπες επιθέσεις της εναντίον των πολιτών και των υποδομών της Ουκρανίας, αναφέρει η ανακοίνωση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για τη σημερινή Σύνοδο Κορυφής, οι ηγέτες της ΕΕ θα συζητήσουν συγκεκριμένα βήματα (όπως το Δάνειο Αποζημίωσης από τα παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία αλλά και συνολικά τον «Οδικό Χάρτη Αμυντικής Ετοιμότητας 2030» τον οποίο παρουσίασε η Κομισιόν την περασμένη εβδομάδα για το πώς να ενισχύσουν την υποστήριξη προς την Ουκρανία και να αυξήσουν την πίεση στη Ρωσία για την επιδίωξη της ειρήνης.
Στη σύνοδο κορυφής, οι ηγέτες θα συζητήσουν επίσης οικονομική υποστήριξη τα επόμενα χρόνια, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων που βασίζονται στα ακινητοποιημένα περιουσιακά στοιχεία της Ρωσίας. Μέχρι σήμερα, η ΕΕ και τα κράτη μέλη της έχουν παράσχει 177,5 δισεκατομμύρια ευρώ σε υποστήριξη προς την Ουκρανία, συμπεριλαμβανομένων 63,2 δισεκατομμυρίων ευρώ σε στρατιωτική υποστήριξη. Σε περίπτωση που κάμπτονταν μια σειρά ισχυρών πολιτικών και νομικών ζητημάτων, οι πρώτες εκταμιεύσεις από το «δάνειο επανόρθωσης» από τα παγωμένα ρωσικά assets θα μπορούσε να «τρέξουν» την άνοιξη του 2026, διαφορετικά η Ουκρανία απειλείται με οικονομική και στρατιωτική κατάρρευση!
Μπαίνοντας στη σύνοδο κορυφής, ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, Αντόνιο Κόστα, έχοντας δίπλα του τον πρόεδρο της Ουκρανίας, Ζελένσκι, δήλωσε πως «σήμερα, σε αυτό το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, θα λάβουμε την πολιτική απόφαση να διασφαλίσουμε τις οικονομικές ανάγκες της Ουκρανίας για το 2026 και το 2027, συμπεριλαμβανομένης της απόκτησης στρατιωτικού εξοπλισμού.
ΔΙΑΦΗΜΙΣΗ
Και αυτό είναι ένα πολύ ισχυρό μήνυμα προς τη Ρωσία. Έχουμε πει επανειλημμένα ότι θα υποστηρίξουμε την Ουκρανία για όσο χρειαστεί και ό,τι χρειαστεί. Και τώρα, το έχουμε συγκεκριμενοποιήσει. Και σήμερα, θα λάβουμε την πολιτική απόφαση για να διασφαλίσουμε τις οικονομικές ανάγκες της Ουκρανίας για το 2026 και το 2027».
Η απουσία Όρμπαν
Ο Βίκτορ Όρμπαν θα χάσει την έναρξη της συνόδου κορυφής της ΕΕ σήμερα, αναφέρει η Handelsblatt. Ο Ούγγρος πρωθυπουργός θα γιορτάσει πρώτα την εθνική εορτή στη Βουδαπέστη και θα εκφωνήσει ομιλία σε μια «πορεία ειρήνης». Δεν αναμένεται στις Βρυξέλλες μέχρι το απόγευμα.
Aπόντος του Όρμπαν, οι άλλοι αρχηγοί κυβερνήσεων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) είναι πιθανό να λάβουν μια ιστορική απόφαση: Θέλουν να αποφασίσουν να χρησιμοποιήσουν τα παγωμένα περιουσιακά στοιχεία της ρωσικής κεντρικής τράπεζας για την Ουκρανία. Έως και 140 δισεκατομμύρια ευρώ πρόκειται να χρησιμοποιηθούν για ένα «δάνειο επανορθώσεων» προς το Κίεβο, αναφέρει το ίδιο δημοσίευμα.
Σύμφωνα με διπλωμάτες, 26 από τις 27 κυβερνήσεις της ΕΕ υποστηρίζουν τώρα το σχέδιο, με μόνο τον Όρμπαν να έχει εκφράσει επιφυλάξεις – όχι για πρώτη φορά όσον αφορά την υποστήριξη προς την Ουκρανία. Η απουσία του από την κρίσιμη συνάντηση είναι μια λύση που σώζει το κύρος του φιλορώσου ηγέτη.
Η ΕΕ σχεδιάζει να παρουσιάσει σχέδιο νομοθεσίας τον Νοέμβριο, αναφέρει το ίδιο δημοσίευμα. Σύμφωνα με διπλωμάτες, η συζήτηση θα ξεκινήσει πραγματικά μόνο όταν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσιάσει το σχέδιο νομοθεσίας της τις επόμενες εβδομάδες. Θα υπάρξουν έντονες συζητήσεις σχετικά με τις νομικές λεπτομέρειες, δήλωσε ένας διπλωμάτης της ΕΕ. «Είναι πιο περίπλοκο από ό,τι πιστεύουν πολλοί», αναφέρουν πηγές της γερμανικής εφημερίδας.
Ο Βέλγος πρωθυπουργός Μπαρτ ντε Βεβέρ, ειδικότερα, έχει επανειλημμένα προειδοποιήσει για ρωσικές αξιώσεις αποζημίωσης. Η πλειονότητα των ρωσικών αποθεματικών φυλάσσεται στο κεντρικό αποθετήριο τίτλων του Βελγίου Euroclear. Ο Ντε Βεβέρ θέλει, επομένως, να διασφαλίσει ότι η κυβέρνησή του δεν θα μείνει μόνη της να επωμιστεί το πιθανό κόστος σε περίπτωση ρωσικής αγωγής – και απαιτεί εκτεταμένες εγγυήσεις από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ.
«Το Βέλγιο δεν μπορεί να αναλάβει αυτόν τον κίνδυνο μόνο του – πρέπει να καλυφθεί συλλογικά από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ», δήλωσε ο Επίτροπος Οικονομικών και Νομισματικών Υποθέσεων της ΕΕ Βάλντις Ντομπρόβσκις στην εφημερίδα Handelsblatt. «Αυτό ακριβώς προτείνουμε», πρόσθεσε. . Η Επιτροπή σκοπεύει να παρουσιάσει τη νομοθετική πρόταση μέχρι τα μέσα Νοεμβρίου. Θα πρέπει να διευκρινίζει επακριβώς πώς θα διαρθρωθεί το δάνειο για την Ουκρανία και ποιος θα παρέχει ποιες εγγυήσεις.
Οι χώρες της ΕΕ χρειάζονται τα χρήματα
Το σύνολο των παγωμένων ρωσικών αποθεματικών στο Euroclear ανέρχεται σε 194 δισεκατομμύρια ευρώ. Ένα μεγάλο μέρος των ομολόγων έχει ήδη λήξει και τα μετρητά τηρούνται σε λογαριασμό στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ). Αυτά τα χρήματα θα μεταφερθούν τώρα στην Επιτροπή της ΕΕ, η οποία με τη σειρά της θα χορηγήσει στην Ουκρανία δάνειο σε αρκετές δόσεις.
Ο Ντομπρόβσκις τόνισε ότι δεν πρόκειται για δήμευση. «Το δάνειο επανορθώσεων χρησιμοποιεί ρωσικά περιουσιακά στοιχεία μόνο εφόσον η Ρωσία δεν καταβάλει επανορθώσεις», είπε. «Σε περίπτωση που η Ρωσία τελικά πληρώσει, τα ταμειακά αποθεματικά θα αναπληρωθούν και τα περιουσιακά στοιχεία θα επιστραφούν», επισήμανε.
Η πρόσβαση σε ρωσικά περιουσιακά στοιχεία αποτελεί ταμπού για την ΕΕ εδώ και χρόνια, αναφέρει η Handelsblatt. Μέχρι τώρα, τα κράτη μέλη τολμούσαν μόνο να αποσπάσουν τα ειδικά κέρδη που παράγονται ετησίως από τα παγωμένα περιουσιακά στοιχεία. Τα κέρδη χρησιμοποιούνται επί του παρόντος για την αποπληρωμή ενός δανείου G7 ύψους 50 δισεκατομμυρίων δολαρίων προς την Ουκρανία.
Ο Τραμπ ακυρώνει τη σύνοδο κορυφής για την ειρήνη με τον Πούτιν
Το γεγονός ότι οι Ευρωπαίοι θέλουν τώρα να αντλήσουν από τα δικά τους περιουσιακά στοιχεία οφείλεται στην τεταμένη δημοσιονομική κατάσταση, τονίζει η Handelsblatt. Για να καλύψουν τις τεράστιες οικονομικές ανάγκες της Ουκρανίας, οι κυβερνήσεις πρέπει να δημιουργήσουν νέα έσοδα. Διπλωμάτες της ΕΕ λένε ότι δεν έχουν άλλη εναλλακτική λύση από το να αντλήσουν από τα ρωσικά αποθέματα.
Σύμφωνα με τον Ντομπρόβσκις, το Κίεβο χρειάζεται 60 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως – τα μισά για στρατιωτικές δαπάνες και τα άλλα μισά για άλλες δαπάνες.
Με ένα δάνειο έως και 140 δισεκατομμυρίων ευρώ, η Ουκρανία θα χρηματοδοτηθεί για τουλάχιστον δύο χρόνια. Η απόφαση της συνόδου κορυφής της ΕΕ έχει επίσης ως στόχο να στείλει ένα μήνυμα στον Ρώσο πρόεδρο Βλαντιμίρ Πούτιν: Εάν δει ότι οι Ευρωπαίοι δεν διστάζουν στην υποστήριξή τους, ο ηγέτης του Κρεμλίνου αργά ή γρήγορα θα είναι πρόθυμος να διαπραγματευτεί, ελπίζουν οι διπλωμάτες.
Προς το παρόν, ωστόσο, ο Πούτιν συνεχίζει τον πόλεμο στην Ουκρανία με αμείωτη αγριότητα: Πριν από τον χειμώνα, βομβαρδίζει την ουκρανική ενεργειακή υποδομή νύχτα με τη νύχτα. Η ανακοινωθείσα «σύνοδος κορυφής για την ειρήνη» μεταξύ Πούτιν και προέδρου των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ στη Βουδαπέστη, ωστόσο, δεν θα πραγματοποιηθεί προς το παρόν. Μετά από τηλεφωνική επικοινωνία μεταξύ των δύο υπουργών Εξωτερικών, Σεργκέι Λαβρόφ και Μάρκο Ρούμπιο, ο Τραμπ ακύρωσε τη συνάντηση την Τρίτη. Είπε ότι δεν ήθελε να χάσει τον χρόνο του.
Οι Ευρωπαίοι παρουσιάζουν το δικό τους ειρηνευτικό σχέδιο
Εν τω μεταξύ, οι Ευρωπαίοι προσπαθούν να κρατήσουν τον Τραμπ στο πλευρό τους με ένα νέο ειρηνευτικό σχέδιο. Το δώδεκα σημείων σχέδιο απαιτεί άμεση κατάπαυση του πυρός και διαπραγματεύσεις κατά μήκος της τρέχουσας γραμμής του μετώπου. Η ΕΕ απορρίπτει έτσι τις απαιτήσεις του Πούτιν για παραχώρηση περαιτέρω εδαφών από την Ουκρανία. Μια επιτροπή υπό την προεδρία του Τραμπ θα επιβλέπει την εφαρμογή του.
Το σχέδιο προβλέπει επίσης την ανταλλαγή κρατουμένων μετά την κατάπαυση του πυρός και την επιστροφή των Ουκρανών παιδιών που έχουν απαχθεί από τη Ρωσία στις οικογένειές τους. Η Ουκρανία θα λάβει εγγυήσεις ασφαλείας και την προοπτική ταχείας ένταξης στην ΕΕ. Οι κυρώσεις κατά της Ρωσίας θα χαλαρώσουν επίσης σταδιακά. Ωστόσο, τα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία θα παραμείνουν παγωμένα μέχρι η Ρωσία να συμφωνήσει να καταβάλει αποζημιώσεις.
Ταυτόχρονα, οι Ευρωπαίοι αυξάνουν την πίεση στο Κρεμλίνο με περαιτέρω κυρώσεις κατά της ρωσικής βιομηχανίας πετρελαίου και φυσικού αερίου. Το 19ο πακέτο κυρώσεων εγκρίθηκε από τους πρέσβεις της ΕΕ, αφού η Σλοβακία απέσυρε την αντίθεσή της το βράδυ της Τετάρτης 22 Οκτωβρίου 2025.
Πιθανότατα θα χρειαστούν αρκετοί ακόμη μήνες πριν το δάνειο επανορθώσεων είναι διαθέσιμο στην Ουκρανία: Το σχέδιο νομοθεσίας της Επιτροπής πρέπει πρώτα να συζητηθεί στο Συμβούλιο των Κρατών Μελών και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Στη συνέχεια, τα εθνικά κοινοβούλια πρέπει επίσης να το εγκρίνουν, καθώς περιλαμβάνει εθνικές εγγυήσεις δανείων. Η όλη διαδικασία έχει προγραμματιστεί να ολοκληρωθεί το πρώτο τρίμηνο του 2026.
«Η Ουκρανία χρειάζεται τα χρήματα το αργότερο μέχρι τις αρχές του δεύτερου τριμήνου του επόμενου έτους», δήλωσε ο Ντομπρόβσκις.
Οι συμμετέχοντες στη σύνοδο κορυφής αναμένουν επίσης μια αξιολόγηση από την Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, Κριστίν Λαγκάρντ. Η ΕΚΤ έχει επανειλημμένα προειδοποιήσει κατά της πρόσβασης σε ρωσικά περιουσιακά στοιχεία στο παρελθόν, επισημαίνοντας ότι ένα τέτοιο βήμα θα μπορούσε να βλάψει τη διεθνή φήμη της ευρωζώνης. Ωστόσο, οι διπλωμάτες της ΕΕ δεν αναμένουν ότι η γνώμη της Λαγκάρντ θα επηρεάσει το αποτέλεσμα της συνόδου κορυφής.
